中國國家國防科技工業(yè)局（下稱國防科工局）和中央軍委裝備發(fā)展部近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)運(yùn)載火箭規(guī)范有序發(fā)展的通知》（下稱《通知》），依據(jù)中國現(xiàn)行航天活動(dòng)配套相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)商業(yè)航天規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)運(yùn)載火箭技術(shù)創(chuàng)新。這是自2014年中國允許民間資本進(jìn)入航天業(yè)以來，首個(gè)對(duì)商業(yè)運(yùn)載火箭進(jìn)行細(xì)則指導(dǎo)的官方文件。

　　《通知》要求從事商業(yè)運(yùn)載火箭科研生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，須按照《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》依法注冊(cè)登記，經(jīng)國防科工局批準(zhǔn)并獲得武器裝備科研生產(chǎn)相關(guān)許可后，方可開展有關(guān)工作。

　　通知稱，商業(yè)運(yùn)載火箭科研生產(chǎn)活動(dòng)主要包括一次性運(yùn)載火箭（含發(fā)射高度30公里至200公里不入軌的探空火箭）、可重復(fù)使用運(yùn)載火箭、再入返回運(yùn)載器等系統(tǒng)級(jí)或分系統(tǒng)級(jí)技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)、研制生產(chǎn)、試驗(yàn)驗(yàn)證、發(fā)射服務(wù)等內(nèi)容。

　　《通知》要求將武器裝備許可優(yōu)化為科研和生產(chǎn)兩個(gè)階段。商業(yè)火箭企業(yè)須在獲得科研許可后，方可從事相關(guān)科研試驗(yàn)、研發(fā)試制等活動(dòng)；在獲得生產(chǎn)許可后，方可從事相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)制造等活動(dòng)。商業(yè)火箭企業(yè)在開展火箭產(chǎn)品研制生產(chǎn)前，應(yīng)向國防科工局、軍委裝備發(fā)展部機(jī)關(guān)通報(bào)。同時(shí)，商業(yè)火箭企業(yè)應(yīng)建立完備的保密制度和保密管理體系，經(jīng)國防科工局審查獲準(zhǔn)后，按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定編制相關(guān)材料，向國防科工局申報(bào)許可。

　　在航天發(fā)射申報(bào)方面，從事航天發(fā)射活動(dòng)的商業(yè)火箭企業(yè)，按照《民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可證管理暫行辦法》編制申報(bào)材料，經(jīng)省級(jí)國防科技工業(yè)管理部門向國防科工局申請(qǐng)辦理發(fā)射許可；按照有關(guān)規(guī)定編制相關(guān)材料，報(bào)軍委裝備發(fā)展部進(jìn)行專項(xiàng)審查。獲得發(fā)射許可和通過專項(xiàng)審查后，方可按程序執(zhí)行發(fā)射試驗(yàn)活動(dòng)。

據(jù)悉，為鼓勵(lì)中國國防科技工業(yè)技術(shù)向民間轉(zhuǎn)化，2012年相關(guān)部門曾公布相關(guān)文件鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國防工業(yè)領(lǐng)域，2014年底國務(wù)院發(fā)布相關(guān)文件中提到，“鼓勵(lì)民間資本研制、發(fā)射和運(yùn)營商業(yè)遙感衛(wèi)星”