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      銀監(jiān)會圈定2018年整治亂象重點(diǎn) 聚焦八大類22個問題

      點(diǎn)擊次數(shù):884    來源:上海證券報(bào)

        銀監(jiān)會13日晚間印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的通知》(下稱《通知》),明確2018年將重點(diǎn)整治公司治理不健全、違反宏觀調(diào)控政策、影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等八個方面的亂象。

        深化整治銀行業(yè)市場亂象

        銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,自銀監(jiān)會2017年組織開展“三三四十”等專項(xiàng)治理行動,整治銀行業(yè)市場亂象已取得階段性成效,銀行業(yè)經(jīng)營發(fā)展呈現(xiàn)積極變化,整體保持穩(wěn)中有進(jìn)。但當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,銀行業(yè)股東管理、公司治理和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制還比較薄弱,市場亂象生成的深層次原因沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,打贏銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)仍很艱巨。

        為貫徹落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管、治亂象、防風(fēng)險(xiǎn),守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,銀監(jiān)會決定進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場亂象。在梳理現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上,針對銀行業(yè)的突出問題和不足,銀監(jiān)會印發(fā)《通知》以及兩份附件——《進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的意見》(下稱《意見》)和《2018年整治銀行業(yè)市場亂象工作要點(diǎn)》(下稱《要點(diǎn)》)。

        《意見》就深化整治銀行業(yè)市場亂象提出10條方向性、原則性和指導(dǎo)性的工作要求,包括突出整治重點(diǎn)、嚴(yán)查案件風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)主體責(zé)任、把握力度節(jié)奏等。

        《要點(diǎn)》共8個方面22條,明確2018年重點(diǎn)整治公司治理不健全、違反宏觀調(diào)控政策、影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、侵害金融消費(fèi)者權(quán)益、利益輸送、違法違規(guī)展業(yè)、案件與操作風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等方面,基本涵蓋了銀行業(yè)市場亂象和存在問題的主要類別,同時單獨(dú)列舉了監(jiān)管履職方面的負(fù)面清單。

        在政策設(shè)計(jì)安排和文件起草制定上,銀監(jiān)會的總體思路是:注重處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系,短期化和常態(tài)化的關(guān)系,合規(guī)發(fā)展和金融創(chuàng)新的關(guān)系,以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

        監(jiān)管雙向穿透標(biāo)本兼治

        《要點(diǎn)》的8個方面中,公司治理不健全被擺在首位?!兑c(diǎn)》明確,公司治理問題中,涉及股東與股權(quán)的市場亂象包括:股東資質(zhì)不符合規(guī)定條件;股東以委托資金、債務(wù)資金或其他非自有資金入股;隱形股東、股權(quán)代持;未經(jīng)批準(zhǔn)超比例持有銀行股權(quán);違規(guī)持有多家商業(yè)銀行股權(quán);主要股東進(jìn)行利益輸送等。

        中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為,監(jiān)管的雙向穿透,向下是穿透產(chǎn)品、資金流向;向上就是穿透機(jī)構(gòu)的實(shí)際控制人、股東和治理情況。銀監(jiān)會近日公布《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》,要求加強(qiáng)對股東資質(zhì)的穿透審查,以及《要點(diǎn)》對公司治理的關(guān)注,都是向上穿透式監(jiān)管。

        “治理亂象關(guān)鍵要治本,一筆筆核實(shí)底層資產(chǎn)更多是治標(biāo),要標(biāo)本兼治?!惫镉抡f。

        根據(jù)《要點(diǎn)》,影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)依然是整治的工作重點(diǎn),銀監(jiān)會將就違規(guī)開展的同業(yè)業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)及合作業(yè)務(wù)進(jìn)行整治。

      另外,銀監(jiān)會還將重點(diǎn)整治違反房地產(chǎn)行業(yè)政策的市場亂象,包括:直接或變相為房地產(chǎn)企業(yè)支付土地購置費(fèi)用提供各類表內(nèi)外融資,或以自身信用提供支持或通道;向“四證”不全、資本金未足額到位的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供融資;發(fā)放首付不合規(guī)的個人住房貸款等。


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